非正常关系by摩多森林()

上飞机三次摔倒、经常忘记家人名字的拜登，还能否顺利执政？

——最为弱势的拜登和民主党将最危险

邵旭峰

3月19日，美国总统拜登在登上空军一号过程中，曾3次摔倒——前赴后继再继，让外界再对拜登的身体和健康状况质疑。

而白宫对此的回应，是风太大······

拜登尚在竞选总统时候，就多次语无伦次，忘记单词、乃至于忘记家人姓名、忘记场合的事情实有发生，有时候行为都有点失控。好几次在镜头前睡觉，特朗普戏称他为“瞌睡乔”。

不得不说，拜登确实垂垂老矣，加上常年从政高压，还有经历儿子离世的打击，经常被对手攻击，他不省心的另一个儿子经常搞出点麻烦······所以拜登确实比很多人老的更快、健康更差、精神状况也是。

在总统辩论的时候，拜登似乎服用了一些强效提神的药物。

今天的问题是，拜登现在的情况，还能继续行政和指挥军队吗？

对此笔者要说，能也不能。

能的意思是说美国和西方国家都有一套不完全依靠一个人的决策和行政体制，一个总统的重要性真没权力集中国家那么大，比如朝鲜和伊朗、伊拉克、利比亚等，最高权力非正常交接，那可能直接大乱，搞不好改天换地。

不能的意思，是拜登这种健康情况，不要说世界老大美国，就是小国、再小到一个集体一个单位乃至于一个家庭，都不适合做一把手了——具体工作都不能做，但在现在的美国，却堂而皇之在做，且还顶着造假作弊的光环上位——尤其可见现在的美国、民主党的衰败迹象，以及对特朗普的仇恨敌视——很多特朗普的反对者并不是说了吗，即使一条狗干都可以，就是不能是特朗普。

很多“支持”拜登的，其实更多是为了反对特朗普。

下面我们谈谈“能”的事。

经过几千年发展，所谓一个国家的权力，主要明确为三块：政权、军权、法权。

政权，你可以简单理解为干啥？干不干？怎么干？军权，就是动武权。法权，就是硬性规则、还有违反了怎么办？谁来强制执行？怎么执行？

这三块，都有制定和决策权（拍板），还有具体执行权。

西方国家，现在政治最高决策权、军事最高决策权，法律形成和制定权，都在国会，区别在于，美国掌握最高决策权（拍板）的，是参议院（大多数提案都是众议院发起，参议院最终表决）；而其他国家，主要在下议院或众议院，参议院（或上院）没有否决权，只有暂时搁置权，而如果2/3以上众议员通过，就强行生效。

拍板权，是最高权力，谁掌握这个，谁就是真皇帝。西方的皇帝，现在是集体——不是参议院就是众议院。

众院掌握最高决策权的，一般最高行政长官，都是众院多数党领袖，只有法国是例外，最高行政长官是总统，是由民众直接选举的，所以，其相对于议会，有很大独立自主权，但即便如此，最高决策拍板，还是在议会，不在总统。

西方国家的最高行政长官，基本都同时兼任三军总司令——之前很多国人认为，总司令的意思，就是军事由他一个人说了算，这是完全错误的，司令的“司”，本意和行政的“行”意思相近，都是具体执行和负责的意思。也就是军事最高决策权，还是在国会。

总司令在军事方面，有便宜之权，但在规定时限内，必须国会批准，否则就是违宪。

美国是参议院掌控政权、君权、法权的最高决策权，其总统也是特立独行的选举人制度产生——各州先选民投票，最后统计，本州选举人把票全部投给得票多的那个人。美国各州选举人人数，和本州在联邦参众两院议员人数等同，美国选举人总数=435+100+3=联邦众议院人数+联邦参议院人数+华盛顿特区3张选举人票=538张。

也就是谁先得到过半选举人票（270张），谁就当选总统。

联邦众议员，是按照人数划分的选区（总人数除以435，然后按照这个划区，跨州也行），由选民直选产生的；参议员，大多由州议会选举产生，少数是选民直选。

美国地方州，也有参议院和众议院，还有司法部门和国民警卫队（州军，也是联邦预备役部队，是准军队，总统有权越过总统调动，但也吃力）以及州警。每个州都有自己的法律——当然，整体尊服于联邦法律和宪法。

美国参议院，不仅掌握最高决策权，还掌握总统提名的内阁和军方高层的最终任命权，以及对外缔结协约的权力，还有军事决策权——当然，军费还是众议院提起，以及法案的拍板生效权。

美国总统之下，有两套班子——行政班子+军事班子。不仅有具体部门长官，还有多名顾问，比如国家安全顾问、经济顾问、贸易顾问等等。

还有一个团队，是横跨两套班子的，就是国家安全委员会，成员是总统、副总统（也是参议长，具体不占参议员席位）、国务卿、国防部长、参谋长联席会议主席、财政部长、中情局长、国土安全部长。

美国的司法权，具体在三块——法院、司法部（联邦的和具体州都有）、警察体系。

之前很多学者解释美国司法体系，只讲法院，不讲司法部和警察，这直接是错的。

司法的是司，和司令的司，意思相同，是负责执行的意思。美国法院，只是审判机构，美国法律的制定，联邦层面在国会，地方在州议会。

负责司法的，还至少有司法部——联邦和州都有，最高长官称最高检察长或检察长，职权范围比大国检察院要大，比如美国联邦调查局（FBI）就属于司法部。

但是中情局（CIA），其级别比联邦调查局要高，和司法部平级，都直属总统领导。

负责司法的，还有各州的警察，属于州长领导。

再就是国土安全部，也负责一部分司法工作。国家安全局，属于国土安全部。

这里补充一下情报机构。大国的情报工作，基本都是三块：对外、对内、军队，还有其他一些补充和其他的机构。美国中情局对外、国家安全局对内、国防部还有情报机构。

比如英国的军情六处，就是对外；军情五处，对内。军方也有。

俄罗斯，比如联邦安全局、对外情报局、总参情报局。

有一个细节，就是在特朗普上台不久，俄罗斯三大情报机构负责人都赶赴美国，和特朗普见面，不知所为何事？

还有巴西总统博尔索纳诺，上台后首次出访就是美国，第一站是中情局在兰利的总部。

这些事情里面，都有实质的东西在。

总之一句话，美国总统是最高行政长官+三军司令，政治和军事的最高决策权，都在国会，更准确说在参议院。

即便如此，总统也有相当大的具体和临时决策权，比如对外动武，可以先动，然后报请国会参议员批准，如果先报国会，则很可能贻误战机。你可以理解为便宜行事之权。

如果要比较，美国参议院是皇帝（负责最高拍板权），众议院是秘书机构（提起一系列法案，就像唐代的中书省），总统是负责行政的尚书令+太尉（兼第一上将军）。

那么在这样一个职位上，如果记忆和精神状态、身体健康直线下降，还能否正常行使职权，答案是不太能，但也不会太失谱——除非他还想着开创一些东西，且不少人不遗余力力挺、反对的力量又小和分散。

首先总统职权被很好地规范和限制——有国会掌控最高决策权，有各种法律和行为规范，其下面的内阁和军方团队也按照这些来听总统招呼，如果总统出格，则有权质疑和搁置，他们也一起跟上出格，则可能面临法律制裁。

加上总统身边还有顾问和家人，有所在党派——为了不让更加凝聚的共和党（现在虽然拜登是总统，但其综合支持力量不如特朗普强大和凝聚）找到把柄，更是高度戒备。

总统的几乎所有临时决策和执行，可能不需要国会批准，但必须要所在党派的大多数支持——没这个，其就真成了光杆司令了。

别忘了，美国还有“第四权力”掌握者——媒体，在无孔不入地找问题找把柄。

所以，综合各种因素，即便拜登精神有问题了，也搞不了多少事。除非他直接发射核武器——就此，美国已经有议员提出限制拜登使用核武器权力，或许拜登团队做出了足够安全的保证才暂时作罢，后面应该还是会被反复提及。

最大的影响在于效率——你指望一个记忆力和精神和身体如此的人、且还在每况愈下，能有多大效率？可能昨天讨论的事，今天很多又忘了，得重新提示，但由于情绪等他又后悔了、变了·······

有不少消息称，相对于拜登，副总统哈里斯和众议院议长、民主党领袖佩洛西才是真总统。

· 另外要补充的，是拜登如此，是在给民主党减分，让共和党和本就更加凝聚共和党人心的特朗普更加加分。

在2022年选举，共和党或全面回归，掌控国会。2024年，总统应该是共和党，如果特朗普再参选，可能是特朗普——他的身体状态，远超拜登同年龄。

大体如上。

最后，笔者要说，现在最弱势的拜登和正在衰落的民主党，可能是最危险的——

将空前的内部矛盾外引，利用紧张的外部形势，尽可能号召和集中人心、削减矛盾和压力，改变弱势和颓势。内部踢不开，就以国家名义对外踢。

最主要体现在对外，一个是更加鼓动集中印太国家、乃至于拉欧洲的英法德等，出动军力染指印太，集体施压大国，英法德都已经或将要派出军舰来西太——英国的女王号航母群、法国两栖舰还有戴高乐航母群、德国军舰，希腊、比利时军舰···后面可能还会增加。印太尤其西太，将集中二战后最大规模军力。

一个，是支持乌克兰拿回顿巴斯（顿涅斯克和卢甘斯克）和克里米亚、同时调配北约和欧盟和其他正在加入、准备加入的国家，集体向俄罗斯发难。

目的：让俄罗斯把不正当得取吐出来、也继续全面龟缩。

平心而论，俄罗斯不正当得取，至少有乌克兰克里米亚和顿巴斯，格鲁吉亚的阿布哈兹、南奥赛提、阿扎尔，在黑海西岸的摩尔多瓦驻军，摩多次让撤走但未能如愿。

当然，俄罗斯还在叙利亚和亚美尼亚驻军、在飞地加里宁格勒驻军，这些还都能说过去。

再一个，就是在中东支持以色列准备对伊朗动手——现在中东第一大民族阿拉伯站在以色列一边，沙特、阿联酋、巴林和以色列要构建“共同防御联盟”，3000万库尔德人也和以色列站在一边。

第三大民族土耳其突厥和第二大民族伊朗波斯，几乎都各自为政，当然，也都有外部势力。

土耳其想办法看能否再叙利亚全面南下、或扶植阿塞拜疆蚕食俄罗斯支持的亚美尼亚、或看能否通过支持地中海南岸的利比亚政府捞取点什么，或在地中海东部看能否尽可能掌控一些石油开采区。

土耳其的形象，现在就完全如同非洲鬣狗，只要是肉就吃，管你谁的、鲜肉还是腐肉。这么个要恢复奥斯曼雄风，显然不可能。或许埃尔多安就是以奥斯曼为旗帜，然后实打实搞到利益。

伊朗，经济和社会问题越来越激化，但伊朗似乎不愿完全放弃核进程——将核武视为掌权者的保险栓，其根本是利益集团不愿放弃权益，同时看能否争取美国解除或放松制裁——这现在几乎不可能了。

伊朗还在支持多支中东什叶派极端力量：3个H（加沙哈马斯、黎巴嫩真主党、也门胡赛武装）、伊拉克人民动员军等、叙利亚阿萨德政权和亲伊朗民间组织。客观而言，之前的逊尼派极端势力比如塔利班基地、IS等都在联合打击下基本烟消云散，现在主要就是伊朗为核心支持的什叶派。

客观而言，中东美国即使不参与，以色列打伊朗，也够了。

眼下，以色列对叙利亚伊朗系的目标的空袭还在继续，且准备空袭伊朗本土核目标，还有黎巴嫩3000个军事目标（也和伊朗有关）。

对俄罗斯的全线围堵还在强化——乌克兰往前线还在调集军力和武器，对顿涅斯克的炮击在渐次加大力度。美英等指挥、教练团队也正在帮乌克兰部署和指挥和训练。波兰等的雇佣军进入乌克兰协助作战。

此外，美国在挪威部署了4架B-1B 战略轰炸机，日前在欧洲葡萄牙也还部署3架B-2轰炸机。

艾森豪威尔号航母群在地中海和地区国家海空军联合演练。

最新消息称，美国提康德罗加级巡洋舰（装配120多个垂发系统，攻防能力非常强悍）“蒙特雷”号已经通过土耳其海峡开进黑海——之前已经有土耳其和西班牙等多艘北约军舰进入黑海。

还有，美国纠结27个北约国家军力在波罗的海的爱沙尼亚（紧靠俄罗斯）、还有靠近乌克兰的罗马尼亚军演。

此外，土耳其准备乘机在叙利亚更加南下，压缩俄罗斯势力范围，可能还有从西线突入亚美尼亚的准备。

罗马尼亚集结5万大军，准备和摩尔多瓦攻击俄罗斯驻军。

还有亚太的日本，都向乌克兰派出支援军力，其也准备乘机武力收回北方四岛。

······

综合而言，弱势的拜登和颓势的民主党执政，对外或将成为最危险的总统和党派。

欢迎客观讨论。