施工过程中工程造价审计的重要工作内容之一是工程预付款、进度款、变更及签证、工程索赔、新增项目综合单价、已完工结算等各项。

建设工程施工过程是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入最大的阶段。所以建设工程施工过程的工程造价审计是全过程跟踪审计的重要环节。

（某工程项目预付款相关条款）

工程预付款是建设单位按照双方合同约定支付给施工单位一定数额的备料款，主要是施工单位用于为该承包工程准备和购买主要材料所需的流动资金。工程预付款还带有“动员费”的含义，以供施工单位来组织人员、完成临时设施工程等准备工作之用。

工程进度款一般是指由监理单位对施工单位申报的工程进度进行确认，并根据跟踪审计单位对特定时间段内完成的工程量，依据合同价格等支付给施工单位工程价款并扣留一定比例的行为。

因国内劳务市场的特殊情况，一般建设单位可能会设置中秋和春节这两个特殊付款节点，在这两个付款节点的付款比例会大幅提高，以解决农民工子女上学“有钱交学费”和过年“有钱花”这两个问题，但随着国内劳务市场和人口结构变化，特殊付款节点在很多建设工程工程进度款审核中逐渐消失。

建设工程过程中的计量与支付是工程施工过程资金控制的核心，是保证工程质量和工程进度的重要手段，关系着建设单位和施工单位的经济利益，是工程管理的重要工作内容，跟踪审计人员审核预付款或进度款的重要审核原则是不能超付。

无论是预付款还是进度款，跟踪审计人员要第一时间梳理合同关键点，确认钱款的付款依据和支付比例，通过对比合同清单和实际施工内容计算相应工程价款。在当前大多数建设工程项目中，无论是地产公司项目还是企事业单位项目，工程款支付一般只支付合同内界面相应的工程价款，如分部分项工程费、措施费等，对于签证变更和人材机调差所涉及的费用只记录不计取，在工程项目结算时统一进行结算，若合同另有约定除外。

在这里要着重强调的是，在工程建设项目施工过程中发生的工程索赔或者工抵房费用不计入工程进度款部分，只作为建设工程项目结算金额的一部分。

工程进度款的计量与支付贯穿于整个施工阶段，是建设单位与施工单位履行合同的重要方式，工程量计量和计价必须做到真实、准确、及时，在当前房地产整体低迷的情况下，进度款支付成为众多地产公司核查的环节，防止虚报瞒报超报情况的发生，以节约工程费用。

笔者认为工程进度款计量应符合以下原则：

(1) 国标清单、定额或合同约定的工程计量计价的方法。

例如：某合同约定“标准层整层完成后方可申报”，即便是在进度款审核结果截至时间提交前混凝土即将浇筑但未浇筑，也不能予以计取。

(2)真实性、准确性、及时性。

(3)按监理工程师和建设单位共同确认的工程进度计量。

例如：某合同约定“施工图预算核对完成，双方签字盖章并签订施工图预算补充协议，次月起，进度经监理工程师和建设单位工程师检查施工质量合格（以检查实测为准），发包人于次月最后一日前按审定的当月完成产值（进度款支付计算公式见本合同通用条款第25.6条）的70%支付”，跟踪审计人员的工程量计算的进度依据一定要有监理单位和建设单位的签字确认文件，而不是自己的所见。

(4)不符合合同文件要求的工程不允许计量。

(5)工程的各种试验、检查、检测、验收手续必须齐全，做到合规性。

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*本文系刘庆镛原创，独家来稿

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