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边防稳固,国之大计

新冠疫情在全球的传播中具有很强的不可预测性,全球疫情形势的快速变化也给边境地区特别是欠发达边境地区的疫情防控带来了巨大挑战。随着境外疫情愈发严重,中国的疫情防控从“国内防控”为主转向“外防输入、内防反弹”的新态势。而我国的陆地边境线长达2.2万千米,有91个陆地边境口岸[1],还有数量众多的民间通道,这些通道防不胜防,使得疫情防控形势更加严峻。中缅边境地区因国境线长且无天然屏障阻隔、口岸和民间通道众多、人口流动频繁、非法出入境管控难等因素,在境外疫情输入防控中呈现出了严峻性、复杂性、长期性的特点。

云南省作为守护中国西南边陲的前沿阵地,是抗击新冠肺炎疫情“外防输入、守护国门“的重要防线,在维护国家安全大局中具有重要战略地位。云南省有18个民族与缅甸、越南、老挝等国家跨境而居[2]。相同或相近的历史文化、宗教信仰、血缘关系、风俗习惯、生活方式,以及长期存在的共同语言、民族认知、心理认同和通婚交往,使分居于边境线两边的相同或相近民族之间始终保持着天然的联系,心理上存在着难以分割的“国家”和“民族”二元身份认同。

一、坚持冲在前,个个争当国门“抗疫先锋”

德宏傣族景颇族自治州三面与缅甸接壤,国境线长503.8公里,占中缅边境线的23.1%,通道、便道、渡口众多,两国边境地区城依城、村连村,疫情防控压力大。在整个抗疫过程中,国家、省和各州(市)给予了德宏大量的人力、物力、财力支持[3]。

在德宏州党委的带领和号召下,广大党员干部主动冲在前、作表率,在防控一线当好守边员、信息员、巡查员、宣传员、卫生员、安全员,带头做抗疫一线的“冲锋者”、个个争当强边固防的“国门先锋”。

2月16日以来,德宏州累计救治阳性感染者547例,治愈出院520例;日均投入党政军警民力量1.6万人开展边境管控,严管高速公路、国道、机场等离县出州通道,加强便道、小道排查管控,认真排查外来涉疫人员,严厉打击绕关避卡躲避查验行为;全面提升口岸疫情防控能力,实现“人闭环、货通畅”,确保货运物流和基本医疗的畅通,体现了云南省带有温度的防治策略[4]。

二、守好国门,筑牢严防境外疫情输入坚固防线

普洱市与老挝、缅甸、越南山水相连,国境线长486公里,出入境通道便道多达300余条,且无天然屏障,边民相互往来频繁。疫情初期,全面实行网格化管理,将全市划分为1.5万余个网格[5],依托基层网格,采取提前摸排、卡口严管、延时管控、警力夜巡等措施,全覆盖实时掌握人员动态,确保重点人员信息全掌控、居家不漏管。成立由社区工作者、派出所民警、卫生防疫人员、小区物业、志愿者组成的社区疫情防控工作组,设立幢长、楼长、片长,对辖区内小区开展拉网式排查,做到不漏一栋、不漏一户、不漏一人。

在农村,基层党组织带领各级挂包、扶贫工作队伍、村民小组脱贫发展委员会等组织发动群众,落地、落细、落实各项防控措施。充分发动村民采取3户、5户为一个联防联控单元,实行防控互相担保,负连带责任、“连罚连奖”,对故意隐瞒个人出行、接触史,不自觉采取防控隔离措施的村民,将作出严厉处罚。

三、边疆民族同胞携手同心共抗疫

西周统治者认为“敬德保民”的最高境界就是要做到“宜民宜人”,即“形成了既要对民宽厚,又要惠民保民,才能有效构建和巩固国家特色民本主义思想体系。云南边疆地区军、警、民合力强边,各民族兄弟手牵手、心连心,共同筑起边境疫情防控的钢铁长城,守住了没有一例本土病例流向内地的底线,中华民族共同体意识在脱贫攻坚和疫情防控一线进一步铸牢。



参考文献

[1]保跃平.脆弱、流动与风险:中缅边境新冠肺炎疫情跨境传播问题研究[J].青海民族大学学报(社会科学版),2021,47(04):66-80

[2]皇甫丹霖,李芳.筑牢强边固防的“铜墙铁壁”[N].云南政协报,2022-03-05(004)

[3]李翕坚.德宏:打好疫情阻击战歼灭战[N].云南日报,2021-11-19(006)

[4]Sun Z, He G, Huang N, et al. Impact of the Inflow Population From Outbreak Areas on the COVID-19 Epidemic in Yunnan Province and the Recommended Control Measures: A Preliminary Study. Front Public Health. 2020 Dec 2;8:609974. doi: 10.3389/fpubh.2020.609974.

[5]卫星.牢牢把住关口守好国门安全[J].中国党政干部论坛,2020(05):37-38


本文作者:杨松旺,男,云南普洱人。硕士研究生,主要从从事社会医学与卫生事业管理、大健康事业与大健康产业链打造与评价、流行性疾病防控与管理相结合的公共卫生与健康治理研究。

第二作者:韩芳,女,云南省昆明市人。硕士研究生,副教授。主要从事流行病学、儿少卫生学、社会医学与卫生事业管理的科研和教学。

审核校对:何国忠,男,云南凤庆县人。博士、博士后,研究员,美国斯坦福大学管理科学与协同创新访问学者,昆明医科大学博士生导师和博士后合作导师,澳门城市大学商学院校外博士导师、马来西亚博特拉大学临床基础方向博士合作导师。

主持教育部重大攻关项目和参与国家自然科学基金重点科研项目19项,出版著作17部,发表中英文论文88篇。二十余年来,长期致力于管理学与重大流行性疾病防治、社会治理与智慧科技促进人群健康等公共卫生管理与预防医学、临床医学与流行病学相关的交叉学科研究和大健康产业研究。

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