来源：昆明日报-掌上春城

关于加强全市中小学心理健康教育的建议

领衔代表：吴明波

代表团：禄劝县代表团

建议类型：教科文卫

届次：昆明市第十四届人民代表大会

会次：第六次会议

建议内容：

心理健康，特别是儿童青少年心理健康，已成为日益突出的重大公共卫生问题。根据《2020大众心理健康洞察报告》数据显示，目前，我国有3000多万青少年为抑郁症所困扰。青少年（12-18岁）群体一方面处于身体和心理较快发展的阶段，另一方面面临较大的学习压力，心理健康状况面临着较多挑战。如何维护孩子的心理健康，是当前学校和家长在教育中更需要关注的主要问题。

学校关注学生心理健康方面，按照教育部下发的《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》要求从教师队伍建设等关键入手指导中小学校开展心理健康教育。各地各校要逐步配齐心理健康教育专职教师，专职教师原则上必须具备心理学或相关专业本科学历。每所学校至少配备1名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比。原则上1:400的师生配比才能满足对学生的心理健康教育需求，不能达到的应按照1:1000的师生配比，逐步增加学校专职心理教师数量。

以禄劝县各中小学校为例，经过深入调研了解，仅禄劝一中、禄劝民族实验中学、秀屏中学、禄劝高级职业中学4所学校配备了专职心理老师。禄劝一中和禄劝民族实验中学各有专职心理老师2名，秀屏中学和禄劝高级职业中学各有专职心理老师1名，4所学校的学生人数远超过心理老师的服务能力。从各学校的心理辅导室了解到，4所学校近几年的心理辅导量已逐年增加。2020年7月，禄劝县有6所学校参与了全国中小学生心理健康普查，各校参与普查的学生测评结果不容乐观。在学校安全事故、学生辍学、休学等问题上，由心理问题导致的案例呈现快速上升趋势，比例不断扩大。

为了维护学生的心理健康，预防心理危机事件的发生，特建议：

1.市级教育行政主管部门要严格落实国家卫生健康委员会、中宣部、教育部等12个部委发布的《健康中国行动（2019—2030年）》要求，加大师资培训力度，为全市各中小学校逐步配备具有专业资质（心理学本科）的专职心理老师，到2022年，配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例要达到80%以上。

2.探索完善全市中小学校心理健康教育专项督导工作机制，由市教育体育局牵头，充分运用人大代表、政协委员视察调研渠道，形成工作合力，加强督导落实。秉承“预防为主，面向全体”的心理健康教育理念，在学校开设心理健康教育课，真正落实学校心理健康教育主体责任。

3.充分利用市级媒体平台，加强宣传引导和专题培训，形成学校领导、班主任、专业心理健康教育教师、全体学生家长或监护人共同配合、共同监管、共同承责的工作机制。

4.鼓励全市中小学校因校制宜，创新工作思路，通过“校讯通”“家校联系卡”“定期走访机制”“定期体检机制”等形式，加强学校教育与家庭教育的密切协调配合。

办复情况

办理单位：昆明市教育体育局

办结类型：A类

答复意见：

吴明波代表：

您提出的《关于加强全市中小学心理健康教育的建议》收悉，现答复如下：

一、建议的主要内容

代表以禄劝县中小学校心理健康教育实际情况为例，指出了目前高中学校学生存在的主要心理问题，进一步加大师资培训力度，配备专业教师；形成工作合力；利用市级媒体平台，形成全体教师；家长共同监管的工作机制和家校合作共同做好学生心理健康教育工作等四条对策建议。

二、有关文件政策

教育部《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》明确了中小学心理健康教育的指导思想、基本原则、目标、任务和主要内容；2015年教育部办公厅印发《中小学心理辅导室建设指南》，明确了辅导室的功能定位、基本设置标准和规范管理要求。市委、市政府结合我市实际，出台《昆明市中小学心理健康教育实施方案》，明确了总体要求、主要任务和保障措施。

三、建议的办理情况

（一）关于加大师资培训力度，配备专业教师的建议。心理健康教育是一项专业性很强的工作，必须大力加强专业教师队伍建设。我们主要从以下方面抓好落实：一是认真贯彻市委市政府印发的《昆明市中小学心理健康教育实施方案》的要求，以校为单位，要求每所学校至少配备一名专职或兼职心理健康教育教师，并逐步增大专职人员配比。截至2020年底，全市共有心理健康教育教师2878名（其中：专职教师219名），基本满足一所学校有一名专（兼）职心理教育教师的要求。二是加大培训力度。采取走出去、引进来和长短期结合等方式开展专业培训。2019年、2020年分别组织心理健康专任教师到上海华东师大和西南大学进行为期一周的提高性培训。2020年8月和2021年4月，分别邀请上海学生心理健康教育发展中心李正云主任、上海交大医学院附属精神卫生中心少儿精神科杜亚松主任、首都师范大学崔丽霞教授和云南大学心理健康咨询服务中心解亚宁教授，为我市各学校校长、班主任和心理健康教育专任教师开办专题讲座，受训面达400余人。同时在每年每次的骨干班主任、学科教师培训中，均设有心理健康专题培训，市级每年培训3000余人。三是进一步落实好心理健康教育教师的职务（职称）评聘工作。在每年开展的职称评审工作中，明确心理健康教育教师享受班主任同等待遇。四是组建“心理健康名师工作室”，培养一批心理健康优秀教师。目前，心理健康教育共有三个名师工作室，即：仵云霞名师工作室、彭华军名师工作室和刘佳敏名师工作室，涵盖了从基础教育到中等职业学校的各个学段，帮带学员43人。依托名师工作室，充分发挥名师的示范引领辐射作用，搭建青年教师专业发展的平台，促进年轻心理健康教师快速成长。

（二）关于形成工作合力的建议。青少年的心理健康工作单靠教育体育部门来开展是做不好的，必须由卫生、妇联、综治办、公安部门、人社等相关部门，以及社会化的心理健康服务机构共同参与，各负其责，形成工作合力。教育体育部门的职责重点放在加强专业师资队伍的培养培训，健全各级教育机构心理健康服务体系建设，组织好各级各类学校开展学生心理健康教育工作；卫生健康部门重点放在指导各级精神卫生医疗机构重视心理健康服务能力提升建设，综合医院通过平安医院创建、等级医院评审等来推动精神（心理）科的开设，精神卫生医疗机构加强临床心理学科建设，开设心理治疗门诊，引进心理学、社会工作专业人才，开设心理门诊为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务。市级各部门均以创建文明城市为契机，完善青少年维权12355热线平台建设，迁建昆明市未成年人心理健康辅导中心，建立健全各行业心理健康服务网络，搭建好基层心理健康服务平台。鼓励培育社会化的心理健康服务机构，加强医疗机构心理健康服务能力，调动志愿者参与心理健康服务积极性，形成全社会高度重视，各部门齐抓共管的良好局面。

（三）关于利用市级媒体平台，形成全体教师、家长共同监管的工作机制的建议。市教育体育局牵头，在昆明市智慧教育（一期）项目平台下建设心理健康教育专区，在平台上，建立心理教育门户网站，包括心理活动、心理文章、心理咨询师等栏目，对心理健康工作进行宣传及科普。采购相关量表，为广大学生提供在线心理测评，帮助学生更好地了解自我，在内驱力方面更好地自我成长。在平台专区中建立市级中小学心理健康教育数据库，定期开展监测和数据采集工作，形成全市学生心理健康数据库。通过汇总、分析，摸清学生心理压力的主要产生原因，研究影响学生心理健康状况的相关因素，掌握学校、教师开展心理健康教育工作的主要情况，对监测数据进行深入分析，为相关政策的制定提供科学依据。

（四）关于家、校合作共同做好学生心理健康教育工作的建议。学校通过“家长学校”开办专题讲座、家长会和网络课堂等方式，向家长广泛宣传心理健康的教育理念和实施策略，提高家长对心理健康教育的认识，关心、关爱孩子，建立良好的家庭沟通环境，提升家长的心理健康教育水平，配合学校共同解决学生成长中的心理问题。

感谢您对我市中小学校心理健康教育工作的关心和支持。

来源：昆明人大

责编：陈鹏

编审：周健军

终审：钱红兵

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