导读：二战后以色列复国是一个难以重复的历史奇迹，一个长期失去国家的民族竟然在2000 多年后复国，是靠犹太民族自己吗？答案当然是否定的。真实的原因是，它是第一次世界大战以来大国冲突所产生的意外结果，是英、德、美、苏霸权在中东兴起和衰落交替下的产物。当然也有犹太民族矢志不渝的复国梦想支撑着这个民族的不懈努力。不过，若没有前者，后者永远都只能是梦想。

1920年的日不落帝国（粉色背景）

一战前，“日不落帝国”在全球的霸权无处不在。1914年，一战爆发后英国与土耳其开战，随后征服了巴勒斯坦。犹太复国主义组织抓住英国将要同法国、俄罗斯争夺中东霸权的有利时机，通过各种途径向英国政府陈述帮助犹太人建国“从而赢得犹太人支持的好处”，声称在英国保护下的“一个与埃及的一翼接壤的、强大的犹太社团的存在，将对可能来自北方的任何危险形成有效的防御”。但英国人并没有答应帮助犹太人建国，只是觉得利用犹太人加强对巴勒斯坦的控制是一个不错的主意，可以为英国实现控制苏伊士运河的目的服务。

1917 年11 月2 日，英国政府发表了《贝尔福宣言》，声称：“英王陛下政府赞成在巴勒斯坦建立一个犹太人的民族之家，并为达成此目的而尽最大的努力。”为此，英国决定在几个世纪以来为土耳其帝国所统治的南部叙利亚成立一个“犹太人的民族之家”，而且事先也没有与在巴勒斯坦占人口90% 的阿拉伯人社团进行磋商，更没有提供可以保障巴勒斯坦人的利益的具体措施。

“犹太人的民族之家”就在英国人的一手策划下，在巴勒斯坦的土地上出现并扎下了根，这成为后来犹太人复国的基础。因此可以说，没有英国与法国和俄罗斯在中东地区的争霸，就不会有后来的以色列国家。

《贝尔福宣言》打开了巴以冲突的潘多拉魔盒

希特勒上台后，德国的反犹政策迫使犹太人大规模向巴勒斯坦移民。1930 年9 月，德国国社党（即纳粹党）纲领强调，任何犹太人都不能成为德国的成员，非日耳曼人必须离开德国，宣告要向“在我们内部和在我们外部的犹太实利主义精神”开战，这开启了对犹太人进行大规模迫害的潘多拉魔盒，并于1935 年获得了德国纽伦堡法令的正式认可，导致超过四分之一的有犹太血统的人失去了公民权，他们的财产被没收、教堂被拆毁，同时禁止德国人与犹太人通婚。德国的疯狂迫害造成了20 世纪30 年代以来犹太人向巴勒斯坦移民的浪潮。

随着德国在欧洲战场的不断胜利，1942 年1 月，希特勒发布“最后解决犹太人问题”指令，企图在欧洲大陆把犹太人斩尽杀绝，造成大量犹太难民涌入巴勒斯坦，导致“犹太人的民族之家”急剧扩张，客观上为犹太人建国创造了条件。

1938 年7 月，也许是考虑到犹太人的悲惨处境，（小）罗斯福总统发起了一个解决犹太人问题的国际会议，共有31 个国家与会。会议在法国埃维昂召开，罗斯福要求各国创造条件，让犹太人移居到不受希特勒控制的国家，并为各国分配了接收犹太难民的指标。但由于英国（巴勒斯坦的委任统治国）反对讨论巴勒斯坦问题，会议最终以失败告终。

20世纪上半叶，美国两位罗斯福总统接力埋葬了英国的全球霸权

英国认为，让大批犹太难民涌入巴勒斯坦，其数量之大，已远远超过它所能吸纳的程度，结果肯定会挑起一场同巴勒斯坦及所有阿拉伯人的危险冲突。这是当时英国殖民政府不希望看到的，但英国人不知道的是，这样的冲突也许正是美国人所需要的，它将有利于美国打击英国在全球的霸权和野心。

与此同时，由于大量犹太人涌入巴勒斯坦，阿拉伯和伊斯兰国家“为了保卫巴勒斯坦”，也于1938 年10 月在开罗举行了一次各国议会间的磋商，反对犹太人进入巴勒斯坦。这时，为了避免阿拉伯国家与德意日轴心国结成同盟，英国于1939 年2—3 月在伦敦举行了一次圆桌会议，邀请阿拉伯人和犹太人参加，希望能够达成某种程度的妥协。与会者分别来自埃及、伊拉克、沙特阿拉伯和外约旦，以及欧洲和美国的犹太复国主义领袖。

由于巴勒斯坦代表拒绝与犹太代表会面，这次会议未能达到消除政治分歧的目的。此时的巴勒斯坦，大量的犹太难民已成为巴勒斯坦农民生存的恐惧。因为按照分治建议，需要把一部分农民赶走，才能接纳更多的犹太人，但巴勒斯坦农民宁愿战斗也不愿放弃土地。他们认为用迫害一个民族的办法来解除对另一个民族的迫害，这是文明世界在逃避责任，是最没有道理的。

犹太人失国后迁移路线图

最后，在各方压力下，阿拉伯人作出了某种妥协，希望建立一个对犹太人作出一定保证的阿拉伯国家，即让他们生活在一个双民族国家里；但犹太人坚决反对，强烈要求建立一个犹太人自己的国家。这就是后来一切问题不断激化的根源所在，圆桌会议也因此宣告破裂。

英国迫于形势，于1939 年5 月单独发表了一份比较迎合阿拉伯人的白皮书，计划在10 年的时间里，建立一个独立的双民族的巴勒斯坦国。白皮书估计，当时的犹太人已达到45万人之多，规定在5 年内最多再移入7.5 万名犹太人，从而使犹太人的比例达到总人口的三分之一。按照该白皮书，5 年之后英国人将不再有理由，也不再有任何义务不顾阿拉伯居民的愿望，借犹太难民配额问题为进一步发展“犹太人的民族之家”提供便利。即以后犹太人进入巴勒斯坦，须经阿拉伯人的同意。

这反过来激起了犹太人对英国非常强烈的敌对情绪，因为在犹太复国主义者看来，把巴勒斯坦看成一个实质上的阿拉伯国家，这与他们要建立一个犹太国家的目的南辕北辙，是对犹太民族2000 多年复国梦想的终结。

纳粹德国奥斯维辛集中营的犹太人

随后，第二次世界大战爆发，战争不仅加剧了欧洲犹太人的苦难，也使犹太人看到了新的机会，因为英国逐渐在战争中精疲力竭，美国则以其实力成为这个世界新的领导国家。这时的犹太人转而求助于美国，并采取与英国相对抗的武力政策，到处发动恐怖袭击，威胁当地的殖民政府。

与此同时，在美国的500 多万犹太人及其“高度组织起来的‘压力集团’的行动”配合下，于1943—1945 年促使美国国会通过了一系列赞成无限制移民和在巴勒斯坦建立犹太国家的决议和宣言。美国总统罗斯福为此还发表声明，指出“美国政府从未赞成过1939 年的白皮书”，并在其1944 年竞选总统期间表示：“我们赞同开放巴勒斯坦，无限制地接纳犹太移民和殖民，此政策将导致在那里建立一个自由和民主的犹太国家。”

第二次世界大战结束后，杜鲁门政府为了把英国人彻底排挤出中东和巴勒斯坦，并防止犹太复国主义者倒向苏联，以及争取国内犹太人的选票支持，在对外政策上越来越倾向于支持犹太人，从而进一步加剧了巴、以冲突。

美国犹太人对美国政府外交政策影响很大

为了避免酿成更大的地区性冲突，1947 年5 月，美、苏两国建议联合国成立了巴勒斯坦特别委员会，企图以和平方式使以色列复国。6 月，该委员会到达巴勒斯坦，发现该地区早已处于极端混乱之中，恐怖主义猖獗，各种武装组织林立。9 月，联合国特别委员会提出了两个建议：

一是给予犹太人更优惠地位的“多数”计划，即支持分治，巴勒斯坦被分成6 个部分，3 个部分归阿拉伯人，3 个部分归犹太人，犹太人得到这个国家的56%（虽然他们的人口只占三分之一），阿拉伯人得到了43%，耶路撒冷和伯利恒成为国际统治下的独立飞地。

二是反对犹太人建国的“少数”计划，重新回到此前英国提出的双民族国家方案。

但这两个计划都遭到了阿拉伯人的反对，犹太复国主义者开始也犹豫不决，不过很快主动接受了“多数”计划，而且力促其在联合国获得通过（需要三分之二的赞成票）。即使后来在联合国协商期间，把原本分配给他们的土地面积再削减了500 平方英里，他们也坚持同意接受该方案，目的就是尽快实现复国的梦想。而当时的杜鲁门总统也下决心要帮助犹太复国主义，“据美国官方报道，美国曾对那些本来打算投反对票的国家施加了很大压力”。

流落在世界各地的犹太人，来到以色列这面墙前哭诉流亡之苦

1947 年11 月27日联合国进行表决，分治以33 票对13 票通过，11 票弃权，其中苏联与美国都投了赞成票，英国对其成功的信心不大，没有投票。当分治计划真的要通过时，阿拉伯人开始后悔，要求重新考虑他们曾经反对的“少数”计划（联邦），但为时已晚。12月，阿拉伯联盟议会宣布，要用武力阻止分治，此后巴、以全面冲突正式爆发。

犹太人与阿拉伯人之间的战争在联合国表决的第二天就打响了，一直打到英国人离开以后（1948 年5 月5 日英国人放弃委任统治权）。阿拉伯国家扬言，英国一旦离开，他们的军队就开进这个国家。1948 年2 月，在叙利亚军官和游击队的帮助下，在巴勒斯坦内部建立了一支阿拉伯解放军。同时，英国也不甘心在中东的彻底出局，为了对抗美国的中东政策，英国继续给邻近的阿拉伯国家供应军火，为巴、以冲突火上浇油。

随后美国针对英国的行为，宣布全面实行军火禁运，但这时的阿拉伯军队已经发起了对整个巴勒斯坦地区的进攻。1948 年5 月14 日，以色列在战火中宣布成立，美国政府当即予以承认，5 月17 日苏联也承认了以色列，并在照会中称以色列政府是“在犹太人的巴勒斯坦地区的合法政权”。由此可见，美、苏两国的联手是犹太民族复国梦想得以实现的最大助力。

向晓凌 著 2022年5月

近年来，中美贸易战的剧烈摩擦、新冠疫情的全球蔓延、俄乌冲突引发的全球动荡一再成为世界百年未有之大变局的注脚，它们无一不体现了人类社会冲突的广泛性、渗透性与复杂性。《冲突与未来》从新的历史视角对冲突与和平问题作了深度思考，为进一步丰富中国战略理论研究作出了有益的探索。——国防大学中将副校长 肖天亮

冲突作为阶级社会人类交往过程中不可避免的一翼，它是理解人类社会日益纷繁复杂的演变过程的枢纽。《冲突与未来》通过纵向梳理人类社会冲突的演变规律和横向剖析人类社会冲突的类型与结构，为我们澄清当下世界百年未有之大变局的迷雾提供了观察视角和思考方式。——国防大学国家安全学院少将院长 郭若冰