根据厦门市委巡察工作统一部署，2019年12月2日至2020年1月10日，市委第二巡察组对中共厦门市同安区莲花镇委员会（以下简称“莲花镇党委”）开展了巡察，并于2020年4月13日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化政治担当，抓实落细巡察整改工作

　　莲花镇党委高度重视巡察反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透中央和省市区委有关巡视巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻剖析反思，全面举一反三，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

　　一是统一思想认识，压实整改政治责任。莲花镇党委以高度的政治责任感和使命感，把巡察反馈意见作为加强党性锻炼、锤炼工作作风、检验工作成效的有利契机，严肃认真抓好整改落实。巡察反馈会议结束后，先后召开党委会、巡察整改部署会，将巡察反馈意见传达至各基层党组织，并于5月11日召开巡察整改专题民主生活会，镇班子成员聚焦巡察反馈问题，开展批评与自我批评，主动领责担责，进一步统一了党员领导干部思想认识，明确了努力方向。

　　二是加强组织领导，提升整改成效质量。莲花镇党委成立了以党委书记任组长、其他党政班子成员任副组长、相关部门负责人和各村居书记为成员的巡察整改落实工作领导小组。镇党委书记认真履行整改落实第一责任人责任，先后召开党委会议、专题会议，调度整改落实情况，牵头起草巡察整改报告。各党政领导成员带头抓好分管部门、分管领域的整改落实工作。各村居及时召开专题组织生活会、党员大会及村两委会议，研究制定整改方案，抓好问题整改落实。

　　三是坚持巩固成果，建立完善长效机制。镇党委以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，切实以巡察整改为契机，立足治标治本同向发力，对发现的共性问题，举一反三，深刻剖析原因，对有关规章制度进一步修订完善，不断巩固、运用好巡察整改成果。修订完善工作制度，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。

　　二、巡察反馈问题的整改进展情况

　　（一）莲花镇党委巡察反馈问题的整改进展情况

　　1.落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

　　（1）关于政治理论学习不够扎实的问题

　　一是提高学习针对性。对照中办印发的《党委（党组）理论学习中心组学习规则》改进提升，制定党委理论学习中心组学习方案，印发学习计划表。二是严格规范记录。规范党委理论学习中心组学习记录，载明记录人和参会人员。三是深入学习研讨。在个人自学的基础上，重点加强学习讨论和互动交流。2020年以来，镇党委理论学习中心组共开展集体研讨5场，班子成员重点发言累计13人次。四是创新学习形式。充分发挥我镇“高山党校”“初心使命馆”平台优势，切实把对习总书记两次到我镇访贫问苦的情感认同上升为干事创业的行动自觉。

　　（2）关于学用结合不够紧密的问题

　　一是强化理论学习。结合市委“深化大学习、提振精气神”专项活动，组织开展中央和省市区关于乡村振兴的相关文件精神和决策部署专题学习，各相关部门及20个村（居）陆续开展了乡村振兴专题学习。二是推动乡村振兴。梳理“莲花高速路口——军营村、白交祠村”旅游动线，积极培育罗溪村、云洋村、澳溪村等一批乡村振兴示范村，推动“一线三村”尽快形成带动效应。三是加快产业融合。推动产业振兴项目落地落实，加快推动美埔村农光旅项目达产见效。着力构建“莲花抖音小镇”，以“直播带货”形式助力我镇优质农特产品、特色旅游资源走出去。

　　（3）关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育要求不够严格的问题

　　一是强化材料审查。进一步查缺补漏，要求相关领导提交缺漏材料，缺漏材料的两位领导已提交问题检视清单和调研报告。二是提高材料质量。要求部分领导切实针对全镇重点工作、任务、问题等进行深入细致的调研，重新撰写调研报告，并由镇主要领导对材料质量进行严格把关。三是加强调研实效。领导班子成员深化问题检视，带头深入村居一线入户调研，共生成31个民生补短板项目，总投资约787.23 万元。

　　（4）关于对村级党组织开展主题教育指导监督不力的问题

　　一是加强整改督促。现小坪村、水洋村、莲花村、后埔村等4个村已严格对照主题教育要求，认真制定并及时提交了实施方案，建立了较为完备的主题教育台账。二是及时查缺补漏。督促各村居对照《关于镇（街）、村（社区）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的工作方案》，以及基层党组织“十个一”工作要求，对照学习清单查缺补漏。三是巩固教育成果。强化村居党务干部业务能力培训，规范主题教育学习的内容和流程，及时做好会议记录。

　　（5）关于引导村居党建富民强村思路不宽、办法不多，村集体经济发展不平衡不充分的问题

　　一是坚持因村施策。召开各类对象座谈会17场次，进一步严格村干部考核办法，提高各村发展经济的积极性，逐步消除“薄弱村”。二是积极盘活资源。指导村集体加强对集体耕地等自然资源的管理，引导村集体通过出租、入股等方式，增加村集体经营性收入。今年以来，10个村已经收到租金50.3489万元。三是突出以点带面。坚持示范带动，积极推进澳溪“慧泉”山泉水项目、莲花热陶艺术区、莲花城市菜地等党建富民强村工程。目前澳溪“慧泉”山泉水项目已经签约落地并试运行，莲花热陶艺术区预计每年可为村集体增加20万元收入。

　　（6）关于对村两委日常管理不严的问题

　　一是严肃批评教育。对美埔、云埔村两委进行严肃批评教育，村两委充分认识制度执行不力的错误行为，并进行深刻反思。二是加强日常管理。重新印发区委“1246”工作机制文件，进一步要求村居两委外出需按照规范流程报告。2019年以来共有6名村干部严格履行请假报批制度。三是严格监督机制。建立镇纪委、效能办对各村居坐班情况进行常态化不定时检查的机制，并形成检查台账。

　　（7）关于村务监督委员会监督形同虚设的问题

　　一是重新梳理职责。重新梳理村务监督委员组成、任职条件、主要职责、监督程序、权利和义务，根据《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》及村（居）组织会议规范参考（2019年试行），明确村（居）务监督委员会会议规范。二是强化职能作用。召开各村（居）主干会议，明确村集体在研究项目开支、资金分配、村财开支及发票审核等重大事项时需安排村务监督委员会的人员参加会议，并提出意见建议。三是加强审核把关。加大审核把关力度，把村务监督委会的意见建议作为报账的依据之一，进一步完善报账手续，充分发挥村务监督委员会的作用。

　　（8）关于村民代表大会制度执行不到位的问题

　　一是规范资金使用。该问题我镇于2016年已经要求相关村委会及时整改，相关村委会均已召开村民代表大会，通过生态公益林补偿基金使用方案，并严格按照方案执行。二是建立健全制度。加强监督管理，建章立制，严格规范生态公益林等各项资金使用。

　　（9）关于村务信息公开不及时、不全面的问题

　　一是及时公开。加强对各村居村务通的注册率和上传数量检查和指导，定期上传村务通注册率、排名情况，村财组财每月15日及时公开并上墙公示，纪委不定期抽查各部门各村公示情况。二是严肃追责。对违纪的村干部叶某已于2019年12月给予党纪警告处分。三是健全机制。督促相关部门加强村务信息公开，完善机制，堵塞漏洞。

　　（10）关于公共服务水平不高，生活垃圾治理机制落实不到位，节假日垃圾转运不及时的问题

　　一是严肃约谈。分管领导、环卫所等于2020年4月26日约谈同安城建公司莲花片区基地负责人，并责成城建公司相关人员进行整改。二是加强巡查。做到每月有巡查时间安排，记录问题整改等工作，加大投入，解决转运车辆不足的问题，并加强节假日的日常保洁。三是健全机制。增加设备投入，增加洒水车1辆、垃圾直运压缩车1辆，科学有效地提高清洁楼的使用效率，并建立一支机动的应急队伍。

　　（11）关于117个自然村的生活污水处理工程建设均超期完工的问题

　　一是全面梳理问题。我镇生活污水处理工程建设是按照上级统一部署，按照管站分离的建设模式和先试点建设再分期分批实施的工作模式，逐步推进。2016年底完成9个行政村的污水管道建设，于2018年11月完成全部污水处理设施建设。目前，污水处理设施已经移交城建管养。二是规范制度管理。结合实际情况，制定了《莲花镇农村污水处理站及泵站日常运行维护管理制度》和《莲花镇农村生活污水设施运行维护管理考核细则》。

　　（12）关于镇北部山区共有12个行政村1.8万人未通自来水的问题

　　一是加快人饮工程改造。根据区政府专题会议纪要精神，按照“先急后缓，突出重点，分步实施”的原则，分两年实施。二是加强项目督促落实。目前内田村、上陵村已投入使用完工验收，军营村、白交祠村已全部完工。2020年第二批实施的罗溪村、淡溪村、西坑村、尾林村、水洋村、澳溪村、小坪村、蔗内村等8个村正抓紧施工。

　　（13）关于村居道路硬化、亮化未全覆盖的问题

　　一是加快道路硬化。目前云埔村各自然村主干道全部实现硬质化。二是完善照明设施。在2018年新农村建设工程中完成美埔村路灯安装220盏。三是加快补齐民生短板。统筹推进“2+2+1”地灾移民项目。积极实施民生补短板工程，“补短板”成效显著。

　　（14）关于道路安全存在隐患的问题

　　一是设置警示标识。镇道交办先在简易桥梁处设置警示标志，起到预警作用。二是完善道路设施。经镇村两级对接协调，搭建的简易桥梁处已建设一座漫水桥。三是消除道路隐患。2020年1-6月累计投入执勤警力1120人次，累计查处各类交通违法行为530起，查扣违法车辆96部。今年上半年辖区内未发生交通亡人事故，事故数同比下降100%。

　　（15）关于推动幼儿园建设力度不够的问题

　　一是摸清基础底数。我镇现有1所中心幼儿园和14所集体办幼儿园，其中莲花中心幼儿园是隶属同安区教育局的公办中心幼儿园，现有12个班共415个学生。该园园区由原莲花中心小学学生宿舍和食堂改造，与莲花中心小学是分开的，是一所独立的幼儿园。二是强化项目推进。为进一步改善幼儿园办园条件，今年，区里已下达莲花中心幼儿园新园区建设任务，现建设用地正在征地中，项目建设工作预计2022年年底前完成。

　　（16）关于长期拖欠村民工资的问题

　　一是加大核算力度。莲花镇高度重视“一把扫把扫到底”资金结算工作，成立“一把扫把扫到底”环境整治费用核算工作领导小组，聘请第三方会计师事务所等单位共同参与清查核算。二是加强上报沟通。已将该问题整理上报区委区政府专题研究，考虑工作实际，同意予以结算。

　　（17）关于征地拆迁安置工作落实不到位的问题

　　莲花镇已根据上级文件精神，制定莲花镇征拆项目内控管理办法。后续将根据实施办法加强对征地拆迁安置工作的管理，确保安置工作平稳有序进行。

　　（18）关于落实惠民利民政策不及时，美埔、云埔村厦安高速和西气东输征地补偿款滞留在各村民小组账户的问题

　　一是梳理历史情况。美埔村2组厦安高速征地补偿款因组内纠纷导致分配方案未通过，该款项滞留在小组账户；云埔村厦安高速和西气东输征地补偿款因各小组各自无法形成分配方案，滞留在各小组账户。二是抓紧方案制定。镇包村干部积极对接镇会计站，核实未发放项目及资金，协调村干部和小组长，根据各小组实际制定分配方案，争取尽快将补偿款发放至村民手中。

　　（19）关于2018年要求开展的摩托车下乡培训至今仍未落实的问题

　　一是推动方案落实。镇党委书记及分管领导积极与区交警大队对接培训事宜，于6月4日通过镇政府发函给区交警大队。二是做好培训保障。交警大队已明确委托培训公司到莲花镇下乡办理培训事宜，现已完成第一期摩托车下乡培训考试。

　　（20）关于生态公益林补偿金、天然林补助资金被挪用或发放不及时的问题

　　一是加强督促整改。2020年6月8日至2020年6月14日已公示金额，2020年6月15日已足额发给村民。二是加强沟通协调。将加强各村与上级部门沟通协调，及时足额发放生态公益林、天然林补偿金。

　　（21）关于违规向村民收取建房捐资款的问题

　　一是及时清退。镇党委高度重视，立行立改，截至2020年1月19日，5个村违规收取的建房捐资款均已清退完毕。二是加强监督。今后将加强监督管理，严格收费监管，杜绝类似情况再次发生。

　　（22）关于对意识形态工作不够重视的问题

　　一是强化意识形态责任意识。严格落实意识形态工作责任制，在党委会上专题研究意识形态工作。印发《莲花镇2020年宣传思想文化工作要点》。2020年计划组织开展“我们都是追梦人”理论宣讲轻骑兵进基层宣讲活动暨同安区乡村讲师团宣讲活动。二是加快文明实践站建设进度。区委文明办部署要求我镇于2019年底建成15座新时代文明实践站，全镇目前已竣工17座；2020年要做到20个村居全覆盖，尚未竣工的有溪东、云埔和云洋村文明实践站，已按计划在进行。

　　（23）关于执行《福建省殡葬管理办法》不严的问题

　　一是加强领导，明确职责，建立长效机制。制定《莲花镇关于深化违建坟墓专项整治工作的实施方案》，成立莲花镇关于深化违建坟墓专项整治工作领导小组，全面做好组织实施工作。二是召开会议，及时部署，狠抓落实。8月18日召开专题部署会议，会议要求各村（居）需高度重视，加强宣传，严禁二重葬，并逐户发放“致村民一封信”，大力宣传专项整治工作要点，宣扬绿色殡葬、节地生态安葬的先进理念。三是疏堵结合，对骨灰室进行清理整治。经过摸底，目前有7个村建设有骨灰楼，共计19间，我镇已下拨资金对19间骨灰室进行卫生清理整治，保障骨灰室能正常使用。

　　（24）关于指导监督村民自治实践不到位，推进乡村法制建设、提升乡村德治水平、保障妇女权益不够有力的问题

　　一是坚持自治为基。组织20个村居制定和修订村民自治章程、村规民约，做到重大事务“四议两公开”。搭建老人协会、乡贤理事会等自治议事、矛盾调处机构。二是注重德治引领。推进“爱心厦门”在全镇各村居延伸，在各村居广泛开展评选好媳妇、好儿女、好公婆等活动，挖掘家风家训196条，教育引导群众自觉抵制封建迷信等陈规陋习。三是打牢法治基础。创新搭建“高山议理堂”基层矛盾调处中心，2019年军营村获评“全国乡村治理示范村”。创新打造“四方协议”、司法维稳等社会治理亮点，设立“高山警务服务中心”。发挥好一村一法律顾问、一村一治安巡逻队等作用，强化妇女权益保障，提高基层法治水平。

　　2.落实全面从严治党战略部署方面

　　（25）关于党委主体责任意识不够强。落实党风廉政建设和反腐败工作不够扎实的问题

　　一是严格落实主体责任。5月12日莲花镇党委专题研究党风廉政建设和反腐败工作，镇党委书记多次在党政联席会上对领导班子成员进行党风廉政建设“一岗双责”教育提醒。二是督促开展自查自纠。督促各部门做好整治形式主义、官僚主义的自查自纠，梳理出五大方面16个问题，形成整改意见和报告，把作风建设引向深入。

　　（26）关于开展廉政警示教育不够深入，形式较为单一，对村两委集中开展警示教育较少的问题

　　一是加强典型通报。定期通报曝光上级纪委查处的典型案例，警醒干部筑牢反腐倡廉思想防线，增强廉洁自律意识。二是丰富教育形式。开展形式多样的廉政警示教育。通过党政联席会、机关大会和镇村工作会开展廉政教育，发挥正面典型示范引领和反面典型的警示教育作用，集中对村两委干部开展警示教育。三是创新教育载体。多渠道开展廉政警示教育，通过短信、微信、村务通APP、清新莲花APP、会议等形式对村干部、党员做好警示宣传教育。

　　（27）关于纪检监察部门监督执纪力度不足，“1+X”检查移送的问题整改监督不到位的问题

　　一是加强监督执纪。由镇纪委牵头针对“1+X”检查移送的问题督促财经办、会计中心按要求完成整改，查找费用的清单，说明原因。二是严格制度建设。紧紧围绕重点领域和难点问题，推动建章立制，构建长效机制，深化整改成效。坚持把解决问题与制度建设结合起来，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改成效经得起检验。

　　（28）关于纪检监察部门发现违规违纪问题线索能力不足的问题

　　一是加强培训学习。组织纪委监察人员不断学习业务知识，通过日常监督、审计、巡察、来信来件来电反映的问题，提高发现问题线索能力，严查快办问题线索，提升自办案件能力。二是加强案件查办。2019年镇纪委立案6件，其中自办件1件，结案6件。给予开除党籍1人，留党察看1人，党内严重警告1人，党内警告2人，延长预备期1人。

　　（29）关于抓早抓小不够经常，发挥谈话、函询、提醒等警示教育作用不明显的问题

　　一是加强廉政谈话指导。督促各班子成员严格按照党员领导干部廉政谈话规定，做好廉政谈话工作，加强同班子成员、村（居）党组织书记、部门负责人廉政谈话提醒，并做好记录。二是规范廉政谈话制度。利用党政联席会组织学习《关于规范党委（党组）开展第一种形态谈话工作的意见》精神，对党政领导班子如何开展廉政谈话进行培训，明确工作谈话和廉政谈话的区别，进一步规范谈话记录要求。2019年党政领导廉政谈话28次，谈话函询28件。

　　（30）关于公务派车不够规范，多数派往村居的集体公务出行未填报具体公务事项的问题。

　　一是严肃约谈教育。已通知全体机关干部派车时需写明事由，约谈公车管理员强调派车纪律及派车流程，派车时不再仅以“下乡”作为用车事由，派车事由具体至“从事XX工作”。二是创新制度规范。创新制定《莲花镇公车车月统计表》，每月对公车使用情况、派车情况进行汇总，确保此类问题不再发生。

　　（31）关于向个人租车用于公务的问题

　　一是核查租车情况。当时租车和报账相关规定还不够完善，未与李某签订租车合同，莲花镇按照工资表形式审批将租车款付给李某。二是规范用车制度。考虑到2015年向个人租车为少量不规范行为，相关车辆使用情况也属实，2016年起不再向个人租车，与租车公司签订服务合同。

　　（32）关于违规发放加油卡的问题

　　一是清退加油补贴。对2013年6月18日后发放的加油补贴予以清退，共需清退15人15300元，现已全部清退。二是严格落实规定。严格落实中央八项规定精神，执行《厦门市党政机关国内公务接待管理实施办法》等有关规定，深刻反思杜绝类似情况发生。

　　（33）关于公务接待不合规，部分公务接待报销单只填写总金额，未填写具体接待人员、接待事项，陪餐人数超标准的问题

　　一是开展清退。现已组织清退，共清退4人320元。二是严格执行规定。我镇原报账时以附相关说明的形式说明接待事由，存在相关规定的执行不够到位的情况。2017年相关文件出台后，我镇严格执行相关规定，规范接待事由及报账手续，通过建章立制进行规范,类似情况不再发生。

　　（34）关于开会、加班用餐现象普遍的问题

　　一是及时清退款项。由于莲花地处山区，村干部开会、临时性公务活动等情况往往错过正常用餐时间，有时工作例会后错过正常用餐时间会在食堂安排简餐，相关款项已经清退。二是严格执行规定。2017年上级相关细则出台后，我镇严格执行相关规定，规范加班餐、夜餐的相关报账手续，杜绝此类情况发生。

　　（35）关于违规在镇办企业列支接待费的问题

　　一是规范相关报账手续。严格执行上级关于接待用餐等文件规定，确保此类情况不再发生。相关报账手续从2016年8月起已经规范，不在水厂列支相关费用。二是坚决完成整改。由政府支付在水厂列支的接待费，调整镇政府在水厂列支的上级部门调研工作餐费和招商引资座谈会餐费等报账科目，改由镇政府列支该部分费用共计37647元。现该笔费用已过党政联席会研究，已完成转账。

　　（36）关于违规在镇办企业购车的问题

　　一是核查停用。过去由于管理不规范，确实存在政府、企业公车混用情况，但非专供领导使用。莲花镇已于2016年起将水厂车辆交还水厂使用，并于2017年起停用这两部SUV。二是严格管理。将严格管理，确保政府、企业公车混用情况不再发生，并于2020年7月6日经党政联席会研究，对两部水厂车辆启动公开拍卖程序。2020年7月30日已完成拍卖。

　　（37）关于违规使用自来水厂车辆，未建立派车制度，存在用油异常的问题

　　一是走访核查情况。考虑到水厂两部车排量大，下乡山路崎岖，夏天启用开空调怠速，油耗高。莲花地处山区，公务出行里程数较大，现已核查相关情况，咨询公车维修厂，横向比对同车型公车油耗值。二是规范管理制度。制定《莲花镇公车车月统计表》，收集每月公车加油量、行驶里程，动态掌握公车信息，及时预判发现问题。

　　（38）关于违规在镇办企业列支各种与企业无关的消费的问题

　　一是核查情况。莲花自来水厂系镇办企业，水厂厂长为镇政府事业干部，为了统筹推进工作，我镇对水厂工作人员也一并统筹使用。过去由于管理不够到位，镇政府部分用于值班值守的日用品在水厂列支。二是调整列支。我镇及时调整列支途径，已由镇政府将该笔资金支付给自来水厂。

　　（39）关于超范围、超标准发放会议补贴的问题

　　一是加强清退整改。2015年人大会议发放工作人员补贴问题，以及2016年区、镇两级人大换届选举工作会议和提升综治“三率”行动动员大会，相关补贴全部清退完毕。二是严格执行规范。2016年起，根据上级有关规定，我镇不再发放人大会议工作人员补贴，2018年下半年起，我镇不再发放村干部会议误工补贴，超范围、超标准发放会议补贴的问题已经规范。

　　（40）关于违规发放税收超收奖励金的问题

　　一是清退超发奖金。该问题涉及人员一共9人，涉及金额27000元，已于2020年4月30日全部清退。二是严格规范管理。开展中央八项规定精神及《违规发放津补贴行为处分规定》等相关文件再学习，从思想上、制度上筑牢防火墙，确实增强行动自觉性。

　　（41）关于2013-2017年7名镇干部在自来水厂领取安全生产绩效考核达标奖励金3.76万元的问题

　　一是清退补贴奖金。该问题涉及人员7人，涉及金额37600元，已于2020年4月23日全部完成清退。二是加强监督规范。组织镇村干部学习《关于严肃纪律加强津补贴管理的通知》文件精神，严格按照有关财经纪律规定，加强监管，严禁违规发放津补贴，一经发现，严肃处理。

　　（42）关于党内学习普发实物奖励的的问题

　　一是及时组织清退。已清退行政事业干部60人10400元。二是严格制度执行。下一步规范严格按照《厦门市同安区行政事业单位办公用品管理暂行办法》执行。

　　（43）关于超范围发放计生活动宣传品的问题

　　一是清退超发宣传品。已清退行政事业干部62人共7440元。二是严格规范。严格按照《厦门市同安区行政事业单位办公用品管理暂行办法》、《莲花镇办公用品管理暂行规定》执行，规范资金使用。加强监督，不再发生类似情况。

　　（44）关于征拆补偿审核把关不严，存在重复补偿、不按标准补偿的现象的问题。

　　一是严格补偿核查。西气东输征地补偿中，由于蔡某鸭舍配套设施成本较高，按其实际投入的成本进行赔补，因当时政策并未禁止养殖鸡鸭，因此蔡某另选址新建鸭舍，禁养鸡鸭政策实施后再次予以退养补偿，两次补偿面积及补偿金额不同。二是规范补偿机制。针对补偿问题今后将委托有资质的第三方做好征拆补偿协议或方案审核，严格依照市区相关政策文件及拆迁补偿标准，对不按标准给予补偿的，造成国家资金损失的，将给予问责处理。

　　（45）关于部分征地青苗补偿款脱离财政监管的问题

　　已制订《征地青苗补偿款使用管理办法》，明确具体流程。一是严格费用管理。村（居）在征地过程中因实际情况，所需支付费用超过政策规定包干的青苗费用的额度内，按规定逐级审批。二是坚持逐级审批。根据金额数量分层级做好审批工作。对超过区、片区指挥部给予的镇级权限的调剂费，经党政联席会研究后，提交片区指挥部研究。三是坚持规范使用。项目调剂费拨付按相关财务规定办理，严格依照镇村会计财务有关规定规范资金使用，确保专款专用，加强对资金管理力度。

　　（46）关于征地拆迁标准不一、重复奖励问题突出的问题。

　　一是核查征拆情况。由于项目征拆补偿标准根据每户村民具体实际情况有所不同，据拆迁公司反馈意见，具体拆迁户实际情况不同，适用政策不同。补偿存在差异的原因在于，因农村各小组、各土地宫庙规模大小、建成年份等均有不同，出现补偿标准差异化。二是严格执行征拆标准。将统一印制厦门市相关征地拆迁补偿标准及政策文件，分发给镇领导、包村干部等，组织相关人员进行培训学习，并加大对拆迁公司的管理力度，相关政策有疑问第一时间向区房屋征收中心、区重大办等沟通对接，确保全镇项目严格按照征拆标准推进征拆工作。

　　（47）关于与拆迁工作无关的费用纳入征地拆迁支出的问题

　　一是加强核实调查。为推进莲花水库征拆工作，莲花镇按规定对窑市村当店祖厝进行补偿并拆除，鉴于原祖厝确实配套有相关的基础设施，拆除后应予以相应配套，莲花镇政府按规定召开党政联席会同意补助窑市村，费用从项目征拆不可预见费列支。二是规范征拆经费使用。莲花镇已制定《莲花镇征拆项目内控管理办法》，对相关的不可预见费，按照同安区有关规定，要使用必须由所在村居经调查研究，向镇政府提出书面申请，拆迁公司进行佐证，镇包村干部核实无误后，报镇领导同意后党政联席会议研究通过，方可使用。

　　（48）关于建设补助资金监管缺失的问题

　　一是调查补助资金使用。2014年云埔村按规定召开村两委会，研究同意将上级拨付款暂付给2座祖厝的理事会管理员曾某等人使用。并明确资金需由村委会做好管理。二是建立资金监管机制。已制定《莲花镇征拆项目内控管理办法》，对相关不可预见费及后续使用管理进行明确。

　　（49）关于安置地存在未购先建的问题

　　一是督促缴交款项。经过沟通协调，云埔村曾某已上缴安置地购置款15万元，完成整改。二是严格程序管理。今后将加强管理和约束，严格按照《莲花镇征拆项目内控管理办法》规定程序办事，如严格安置地购地款的管理，确保资金缴纳到公共账户后才可以予以安排安置地，防止类似情况发生。

　　（50）关于竣工工程长期挂账，未结转固定资产的问题

　　一是完成结算工作。旧村改造新村建设项目工程已经验收，工程已经审核并结算，尾款也已经拨付。二是完善结算材料。梳理项目结算缺失的材料清单，并全力配合补齐结算材料。三是规范结算制度。建设工程项目通过上级各职能部门联合验收合格后，将严格报送财政审核，再根据拨款流程予以拨款，切实加强建设工程项目监督管理，提高建设工程竣工验收工作效率。

　　（51）关于村集体资产出租存在优亲厚友，美埔村村委会将小溪山和蔗行山山地转租的问题

　　一是调查核实。深入调查美埔村对小溪山和蔗行山山地承包过程，核实小溪山地承包合同及村民代表大会会议记录、蔗行山地承包合同及村民代表大会会议记录，由美埔村提供对承包过程情况说明。二是严格管理。将进一步加强财务公开，规范财务监督，利用村务通APP等平台，实施村务公开，切实提高村级财务的透明度，保障村委会集体资金安全、高效、有序运转。

　　（52）关于水力发电站、试验场、溜冰场出租优亲厚友的问题

　　一是调查核实情况。调查水力发电站的运营情况和现状，对比试验场、溜冰场与同一时期同村或邻村平整地出租价格基本相同。二是加强村财管理。将督促各村居加强对村财的管理，尤其是在村集体资产发包外租方面要引导各村居结合上级的发展规划对未来村庄发展进行研判。同时，今后将委托有资质的第三方机构负责村财转包。

　　（53）关于灯光篮球场村建工程项目承包优亲厚友的问题

　　一是加强审核调查。该项目程序、手续齐全，拥有施工协议合同、预算清单、结算书、结算清单、工程造价汇总表、初步验收报告经村两委会全体成员签名确认、工程决算审核通知书、工程预算审核结论等。二是加强招投标培训。将进一步加强对村两委班子成员的培训，要求村两委班子成员规范村建项目工程的招投标程序。

　　（54）关于村居补助经费管理松散，镇政府对村居经费补助重分配、轻监管，仅凭申请报告就拨付经费补助的问题

　　一是重新梳理。镇会计代理中心重新梳理资金使用情况（分镇级补助和上级专项）。二是专项自查。聘用第三方会计师事务所对2013年度以来镇拨付村居资金进行专项自查，理清资金使用情况。三是建章立制。制定内控制度，规范资金申请和拨付，加强监管。

　　（55）关于村居误工补贴发放签领不规范的问题

　　一是公示公开强化监督。将误工补贴签领表笔迹雷同的单据重新复印并公示，于村部村务公开栏进行张贴公示，公示期间未收到异议。二是严格补贴发放制度。将继续完善误工补贴的签领制度，村民代签需本人及代签人姓名，并加盖手印、及时公开，杜绝虚报冒领风险

　　（56）关于采购行为不够规范的问题

　　一是调查核实情况。针对“溪流养护”问题，根据《关于印发同安区溪流养护实施办法》，经党政联席会议研究，以邀请招投标方式确定养护单位。针对国庆氛围布置及小石材整治问题，我镇委托三家广告公司进行相关费用预算，经三家比价后，最后确定委托更符合标准的公司进行施工。二是加强监督管理。将进一步严格规范河道保洁、氛围布置等采购行为，按照区委专题会议纪要要求，统一委托同安城建公司养护负责加强河道保洁、河道两侧绿化管养、市政设施管养等流域养护工作。

　　（57）关于整治“两违”不够有力，农庄非法占地建设问题

　　一是加强“两违”整改。针对某农庄违章搭建问题，当事人于2020年5月7日自行整改，目前已完成拆除。二是强化监管机制。建立落实农村建房批后监管制度。进一步建立健全批后监管制度，在村民建房现场树立项目信息牌40多块，落实农村建房“四到场”共50多次，进一步规范农村住宅建设管理，有效遏制了违建乱象新增。

　　（58）关于美埔村旧村部违建问题

　　一是积极开展调查。针对美埔村旧村部涉嫌违建问题，已下达《责令拆除违法建设告知书》。二是加强自查自纠。进一步加大两违自查自纠力度，拆除卫拍违建，2019年新增两违等214宗，拆除面积共38194.07㎡。三是建立共同会商执法机制。建立“两违”工作会议制度和多部门共同会商执法工作制度，制定违法占地和违法建设网格化管理暂行办法。

　　（59）关于不重视镇办企业自来水厂长期明盈实亏的经营情况，未及时发现纠正会计核算混乱的问题

　　一是及时清算补缴。关于镇政府对此情况未予重视，对水费减免随意，镇政府、派出所、地税所使用自来水从未交费的问题，已组织清算、并全部完成补缴。二是加强规范管理。按照上级精神，将关闭莲花水厂，现关闭程序即将启动，待进入清算程序后一并规范处理会计核算问题。

　　3.落实新时代党的组织路线方面

　　（60）关于履行党建责任意识不够强，对基层党建工作不够重视的问题

　　一是强化党建责任意识。切实增强党要管党意识，3月20日，镇党委书记主持开展村（居）党组织书记抓基层党建工作述职报告工作。先后于今年4月、5月专题研究2020年全镇党建工作计划，以及组织、纪委、宣传、统战等重点工作；制定印发《2020年莲花镇党建工作重点》；今年以来共组织召开12次党委会。二是严格落实“一岗双责”。各党政领导做好所包村居的党建工作，结合日常业务定期检查指导挂钩联系党组织“三会一课”、主题教育、专项学习活动以及督促学习强国、党建e家、村务通开展情况。三是召开专题民主生活会。于5月11日召开巡察整改专题民主生活会，会上党政领导班子成员紧扣重业务轻党建等反馈意见，认真进行自我对照检查与剖析，为强化党建工作凝聚了共识、明确了方向。

　　（61）关于党委领导作用不突出，党委会与党政联席会功能混淆的问题

　　一是明确职能划分。严格规范议题把关，梳理区分党委会、党政联席会职能要求，党委会主要研究讨论贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委重要指示以及干部的配备和任免等，党政联席会主要及时调度、安排、研究、处理重大问题，及时交流和沟通思想，统一行动，提高工作效率和决策水平。二是严格规范执行。今年以来，党委会已经研究有关党员发展、干部调整、干部年度评优评先12次。党政联席会研究重点项目推进和处理日常工作等，已印发8次党政联席会会议纪要。

　　（62）关于履行党建责任意识不够强，指导监督村党组织开展理论学习不够有力的问题

　　一是强化规范指导。强化党建责任意识，对美埔村、云埔村党组织进行严格批评教育，同时下派专门的党建工作指导员，加强两村的理论学习指导力度。二是抓好学习落实。美埔村党委自2019年12月以来已分别召开5场学习会；云埔村党委强化研讨交流力度，针对会议内容发表学习心得体会。今年5月召开的市区巡察整改组织生活会，两村均严格对照理论学习不够有力等问题，开展批评与自我批评。三是强化跟踪督促。制定下发《中共厦门市同安区莲花镇委员会关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》，并确定每月学习活动安排计划。严格执行考勤制度，包村党政领导深入村（居）检查指导落实“三会一课”制度。

　　（63）关于议事程序执行不够严格的问题

　　一是完善制度。修订完善镇党委会和党政联席会议事规则，在今年4月份召开党委会讨论有关人事任免问题时，已严格按照有关规定对班子成员表态进行记录。二是强化认识。通过专题会议，强调党委决策逐人表态和党委主要负责人末位表态制度。明确议题汇报人和汇报内容，详细记录班子成员个人意见和表态情况，充分体现末位表态制和民主集中制。

　　（64）关于村党组织议事制度落实不严，部分村建工程未经村集体研究讨论，直接指定专人承包的问题

　　一是加强调查审核。经核查，涉及的10个项目报账材料都附有两委会研究记录。二是加强监督管理。今后将严格按照《村级工程建议项目管理办法》执行，同时加强监督和管理，确保议事制度落实到位。

　　（65）关于村党组织在动员和带领群众发展壮大集体经济，开发乡村致富产业上办法不多、能力不足的问题

　　一是加快光伏项目进度。中电光伏一期用地已流转213.68亩，并成功并网送电，并网发电近100亩，利用9.96亩附属设施用地建成物联网控制中心，其余耕地已建设了2个玻璃温室大棚及23个薄膜温室大棚，水培蔬菜等项目有序建设中。二是积极发挥村两委主观能动性。加强村级党组织建设，完善村两委班子，提升两委的凝聚力、战斗力和推动发展的能力，动员和带领群众发展壮大集体经济，通过发展来扶贫，着力提高自我造血功能，推动村级集体经济良性发展。

　　（66）关于个别村党组织班子软弱涣散的问题

　　一是加强党建力量。下派挂职第一书记、党建指导员，协助蔗内村、窑市村两村抓好党建和社会维稳等中心工作，加强对两村“三会一课”、党员发展、主题教育等党建工作的指导督查。二是抓好整顿转化。两村在主题教育期间严格按照要求扎实开展好组织生活活动，蔗内村成立信访遗留问题解决工作组，加强对矛盾纠纷等问题的解决力度，今年以来共化解3起矛盾纠纷。11月6日经党员、村民代表民主测评，蔗内和窑市两个区级软弱涣散村均实现“脱帽”。三是强化督查指导。加强各村居基层党组织规范化建设，规范村居党建e家平台建设和台账管理，提升党务工作者的业务水平。结合年底考核和基层党组织书记党建述职工作，对存在的问题进行进行督促整改。

　　（67）关于村基层党组织落实组织生活不严格的问题

　　一是严格组织生活。要求美埔村、云埔村党组织及时整改，对相关人员进行批评教育。美埔村党组织今年以来已召开2次党员大会，党组织书记讲了2次党课。云埔村党组织积极采取“三会一课”、支部主题党日等方式，今年来共组织了9场学习活动。二是强化跟踪问效。制定下发《中共厦门市同安区莲花镇委员会关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》，实行党建指导员分片负责制度，指导各基层党组织发展党员、规范党组织生活等工作，结合“厦门党建e家”平台巡查，落实跟踪问效机制，督促基层党组织抓好问题整改。

　　（68）关于部分干部干事创业精气神不足，缺乏攻坚克难的拼劲和闯劲的问题

　　一是加快组织施工。加强对云埔、小坪村住宅小区配套用房建设指导督促力度，强化村主干主责意识，及时约谈相关责任单位、代建公司、责任人员。该项目现已加快进度施工，云埔、小坪村村部已于5月初封顶，预计8月底完工。二是浓厚干事氛围。镇党委通过召开党委理论学习中心组专题学习研讨，镇党委书记于5月17日为班子成员、中层干部和村居主干讲授专题党课，大力弘扬披星戴月、奋发有为的工作作风，切实增强村居干部攻坚克难的精气神。三是健全工作机制。成立“一线三村”乡村振兴工作组、美埔村重点项目工作组等专项攻坚组推动重点工作，“一线三村”整治提升已召开10余次调度会，设计方案已基本确定，今年来美埔村已经完成征拆57.55亩。

　　（69）关于领导挂钩联系和包村干部制度落实不到位，信访案件数量逐年攀升的问题

　　一是深入调查分析。主要因白沙仑农场改制移交莲花镇党委管辖，历史问题遗留多，且同一事项重复信访的次数多，导致莲花镇信访件逐年增加。二是开展领导下访。落实好“四门四访”制度，变群众上访为领导下访；狠抓信访积案攻坚化解，落实领导包案，全力解决疑难信访问题。三是推动矛盾化解。建立健全镇、村级“信访评理室”，开展信访评理，采取情理、德理、法理评议方式感化当事人，推进矛盾纠纷多元化解；加强信访法治化建设，推进诉访分离和依法分类处理信访投诉请求。

　　（70）关于个别镇村干部对群众反映的突出问题处理上存在畏难情绪，处置矛盾纠纷上能力不足的问题

　　一是加强培训学习。通过组织信访干部、包村干部及村两委培训，学习《信访条例》及《如何依法处理涉访涉诉信访问题》等相关信访文件。二是提高处置能力。提高镇村干部处理矛盾纠纷的能力，近期成功化解一起辖区某部队工地工人意外死亡纠纷的集体访信访事项和云洋李某因租赁大棚合同纠纷信访事项。

　　（71）关于讨论干部任免不规范的问题

　　一是规范人事任免程序。根据工作调整和实际需要，初步提出人员调整配备建议，征求意见，依据考察情况、谈话了解情况提交镇党委会议研究。二是严格执行回避制度。指定专人做好会议记录。今年综合执法办公室主任、综合治理办主任等干部任免、包村分工的调整均按照规定程序，提交镇党委会议进行集体研究讨论并由专人规范记录。

　　（72）关于干部文书档案缺漏较多的问题

　　一是及时查缺补漏。全面排查镇存档的干部任免材料，及时补充、完善相关任免审批表等文件，对发现的问题及时进行整改，对缺漏的材料第一时间予以补充。二是规范归档整理。完善干部考察文书档案管理制度，从材料的规范性、干部信息的准确性、材料内容的完整性、真实性等多方面进行严格审核把关，做好归档工作。三是严格执行制度。今年职务提拔任用流程中，已严格按照新修订的《干部选拔任用条例》规定，对提拔干部一人一档，做好档案整理，建档保存。

　　（73）关于干部考察不深不实，干部考察材料的撰写基本雷同的问题

　　一是改进考察方法。侧重与分管领导、部门负责人谈话，主要谈工作表现和不足，力求公正、全面地评价被考察对象。二是坚持综合考察。坚持集中考察与平时考察相结合，将平时考察作为任用考察的有益补充和全面评价干部的参考依据。三是提高考察材料撰写质量。强化考察主体责任意识，加强培训教育，严格材料撰写要求，今年以来4名提拔任用人员的考察材料均根据个人特点，突出个性特征，做到精准画像。

　　4.落实整改责任方面

　　（74）关于镇党委落实全面从严治党主体责任问题整改不到位的问题

　　一是健全落实机制。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，建立责任清单，健全工作规则，完善考核体系，压实全面从严治党主体责任。二是严肃监督执纪，完善协同监督工作机制、巡视巡察上下联动机制、纪检监察工作机制，不断提升监督体系整体效能。

　　（75）关于审计发现问题整改不到位的问题

　　一是责令整改到位。个别村民法律意识淡薄，部分卫片图斑违建拆后垃圾未及时清理，已责令当事人按要求整改到位。二是深入开展调查。厦门玛纳斯卡生态农庄有限公司在澳溪村的拆后建筑土头垃圾，目前已完成土地复垦和生态恢复。图斑编号534-2，2018年6月已组织彻底拆除，现该地块调整为建设用地，当事人重新平铺摆放透水砖，未进行地面硬化。三是加强审计督查。组织专人对审计整改情况进行动态监管，建立审计整改“回头看”监督机制，不定期对整改情况进行实地抽查，确保审计发现的问题及时纠正。

　　（二）美埔村党委巡察反馈问题的整改进展情况

　　 1.落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

　　（1）关于理论学习流于形式的问题

　　一是积极开展理论学习。开展理论学习4次，并于会上展开积极讨论，深入学习主题教育、疫情防控、乡村振兴等专题会议精神。二是详实记录会议内容。严格按照村居组织会议规范记录，详细如实地记录会议内容，并拍照保存。

　　（2）关于村党组织在动员和带领群众发展壮大集体经济，开发乡村致富产业上办法不多、能力不足的问题

　　一是督促发挥两委主观能动性。在多方督促及动员下，村两委班子精气神已经发生了根本性变化，全身心投入到正在开展的各项重点工作中，并取得一定成效。二是积极推动光伏项目。中电光伏一期用地已流转213.68亩，成功并网送电，建成物联网控制中心、2个玻璃温室大棚及23个薄膜温室大棚，水培蔬菜等项目正在有序建设中。

　　（3）关于村居道路硬化、亮化未全覆盖的问题

　　一是主动对接挂钩帮扶单位。村两委积极配合区财政局和设计单位做好路灯选址、勘察以及安装等前期方案。二是积极对接完成前期工作。当前村级已完成方案所需各项准备工作，待方案确定后由村帮扶对口单位区财政局开始招投标等相关程序。

　　（4）关于污水管道接入户数少，入户率低，全村10%的农户没有排污，导致莲花水库受到污染的问题

　　一是加快污水工程建设进度。通过镇村两级的督促与协调，美埔村污水管道接入入户率已达70%。二是加强整改力度。进一步摸排美埔村污水接入情况，将厨余用水、洗衣水、卫生污水等污水管道再次纳管。

　　（5）关于道路安全存在隐患的问题

　　一是积极配合整改。村委会在镇道交办的指导下，建成镇中心小学与村7组之间的漫水桥。二是做好警示工作。桥两头设置2块内容为“雨天禁止通行”的安全警示标志。

　　（6）关于长期拖欠村民工资的问题

　　一是积极配合上级部门开展工作。配合环卫所完成“一把扫把扫到底”工人及机械用工量的信息收集、审核及公开工作。二是针对村民反映情况开展调查。村两委发现村民叶某没有补齐运输建设废物相应手续，工资无法发放，包村干部及村两委要求其提供符合报账的材料。

　　（7）关于村民自治实践不到位，保障妇女权益不够有力的问题

　　经调查了解，对于外嫁女、户口未迁出的对象，1组的户代表口头约定征地款不给予补偿，经法院审理判决应给予补偿。村委会要求村民小组按照美埔村村规民约执行。

　　（8）关于落实惠民利民政策不及时的问题

　　一是剖析查找原因。由于村财薄弱、征地款领取人与征地面积不确定、负责人无法联系、村民意见不统一等问题，导致各项目征地资金未能及时发放。二是群策群力提出方案。村两委将再次确认未发放补偿款的土地面积及归属，争取资金及时发放、早日结算。通过镇村两级干部讨论，拟定三个方案，并召开户主代表大会进行投票，按得票高的方案发放。

　　（9）关于生态公益林补偿金、天然林补助资金被挪用或发放不及时的问题

　　一是加强督促整改。在镇会计中心的指导下，村两委集体开会研究讨论，已于2020年6月15日足额发给村民。二是规范制度执行。今后将加强与上级部门沟通协调，及时足额发放生态公益林、天然林补偿金。

　　2.落实全面从严治党战略部署方面

　　（10）关于日常管理制度执行不严的问题

　　一是建章立制进行规范。今后将严格落实执行日常管理制度，实行坐班制度、规范外出请假制度，两委请假单必须包村领导签字，村主干请假单必须镇主要领导签字。二是进行有效监督。严格落实值班签到制度，设有签到表格及排班表进行督促，实行“1+1”排班制度，即一名村主干和一名村两委成员组成村值班小组。

　　（11）关于村居各类误工补贴发放签领不规范的问题

　　一是完善签领制度。将完善误工补贴的签领制度，要求误工补贴签领需本人签名，若存在有村民需代签的情况，规范代签手续，杜绝虚报冒领风险。二是做好公开工作。配合会计站把误工补贴签领表笔迹雷同的单据重新复印并进行公示。若有代签情况将配合镇会计站做好复印以及公开，接受群众监督。

　　（12）关于村干部存在“两违”的问题

　　美埔村党委将端正态度，严格自查村两委干部“两违”问题，并且配合镇执法中队进行整改。

　　（13）关于光伏用地土地流转租金未支付给村民的问题

　　一是加强安抚工作。村两委将继续劝导村民早日确认租金额并进行支付。二是积极化解矛盾。村两委与镇包村干部将继续对部分未能转变思想认识的村民做工作，尽早确认、支付租金。

　　（14）关于村集体资产出租管理不严的问题

　　一是加强管理工作。在镇纪委、包村工作组、村两委的努力下，租地人已退租，并将土地返还村小组，目前该土地闲置。二是进行批评教育。对相关责任人进行谈话，指出其自身存在的问题，给予批评教育。

　　（15）关于廉政教育制度执行不够到位的问题

　　一是总结反思过去廉政教育执行过程。深刻反思开展廉政教育针对性不够、内容不熟悉、次数较少等情况，加强廉政教育制度的执行。二是按镇纪委的指导针对性开展党风廉政教育。在5月27日召开的村党委（扩大）会议上，学习了《中国共产党党内监督条例》，并熟悉应知应会基本内容，做好相关记录。

　　（16）关于违规开展资金借贷，部分贷款资金无法收回的问题

　　一是针对基金会问题。今后村委会将坚决杜绝开展违规资金借贷，合理合法管理好村财。二是禁止资金借贷。已召开村两委会，一致同意禁止村干部开展违规资金借贷。

　　（17）关于上级部门拨入经费长期未动用，工作未开展，未发挥资金使用效益的问题

　　一是仔细查清账目。资金存在会计挂账失误、手续不完整未能结转等问题。二是积极开展工作。村出纳将加强与镇包村会计联系，避免出现失误。对于下拨经费支出，上级拨付经费涉及项目，如老人活动中心、村部装修等已完成建设。

　　（18）关于在建工程已完工投入使用，长期挂账未结转固定资产的问题

　　村两委加强协调，争取旧村改造新村建设项目资金早日结算完成，并且积极配合会计站、村建办进行结转固定资产的办理。目前已付清预算价，结算价尚未付清。正在向上级部门申请资金补助，早日付清剩余款项。

　　3.落实新时代党的组织路线方面

　　（19）关于村两委会议记录不规范的问题

　　一是严格规范记录要求。今后将严格按照村居组织会议规范记录，详细如实的记录会议内容。二是严格按照会议程序进行。会议记录要做到集体讨论、个人表态，严格按照民主集中制制度落实，再进行规范记录。

　　（20）关于落实组织生活不严格的问题

　　一是提醒相关责任人。村党委书记对支部书记进行谈话提醒，要求坚持“三会一课”制度，不断改进学习形式，注重学习质量。二是做好会前准备工作。每次开展“三会一课”相关活动前通知到位，准备相关材料，充分调动党员积极性，参与集体讨论，避免流于形式。

　　（21）关于党员民主评议党员制度落实不到位的问题

　　一是召开组织生活会。村党委于2020年5月11日召开组织生活会。今后严格按照组织生活会制度要求开展组织生活，认真开展好批评与自我批评。二是党委书记带好头第一个发言。做好自我剖析与审视工作，批评达到“有效果，带辣味”，并及时对所开展的工作进行记录、存档。

　　（22）关于丢失重要会议记录本的问题

　　一是提高思想重视程度。村两委深刻反思，在组织生活会上深入剖析，避免再犯。二是通过建立会议记录本保管制度。指定专人保管并定期进行备份存档，保障会议记录本保存完整。

　　（23）关于个别村干部对群众反映的突出问题处理上存在畏难情绪，担当作为意识不足的问题

　　一是深入调查核实。叶某与蔡某夫妇在拆迁中存在对龙眼树的树枝进行压弯增加赔补面积的行为。镇干部坚持原则未按压弯数值进行测量。二是严肃征地纪律。镇、村将持续做好蔡某夫妇的劝导工作，并要求所有征地项目工作人员坚持原则，尽所能满足村民正当要求，严肃征地工作纪律，敢于与歪风邪气作斗争。

　　（24）关于党员联系群众制度落实不到位的问题

　　按《党员联系群众制度》每名支委联系1名乡贤和3-5户群众，每名党员联系1-3名群众：一是明确每名支委、党员的联系人形成名册；二是开展联系互动，定期填写联系表。

　　（三）云埔村党委巡察反馈问题的整改进展情况

　　 1.落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面

　　（1）关于党委理论学习不够扎实的问题

　　一是加强学习。组织成员深入学习党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；二是严格执行“三会一课”制度。严格按照村居组织会议规范完善“三会一课”会议记录。

　　（2）关于公共服务水平不高，村居基础设施薄弱的问题

　　经协调，施工单位已进村排查、解决自来水管未通水的情况，并完善相关基础设施建设。目前主管部分已完成施工，即将开始入户部分施工。将持续跟踪、监督施工情况，争取早日完工。

　　（3）关于新农村建设、美丽乡村建设推进严重滞后的问题

　　幸福院项目将于近期进行软装采购，即将完工。针对村内尚未硬化的村路，已协助镇村建办，委托福建超平建筑设计有限公司设计院再次核实村道硬化情况。目前二期项目正在报发改立项审批，将继续积极对接、协助镇村建办，推动项目生成，进一步完善云埔村村居基础设施。

　　（4）关于长期拖欠村民工资的问题

　　云埔村正在配合环卫所组织各小组收集参与工作的村民、机械相关信息，待相关材料整理齐全后将报镇环卫所进行审核。

　　（5）关于落实惠民利民政策不及时，征地补偿款长期挂账的问题

　　厦安高速征地款、西气东输征地款等补偿款下拨各小组后需由小组召开户主会协商通过发放方案。将继续协助小组形成分配方案并提交户主会，争取尽快将补偿款发放至村民，截至2020年10月底,剩林脚、中厝、西坝头三个小组尚未通过分配方案。

　　（6）关于推进乡村法制建设、保障妇女权益不够有力的问题

　　一是进行协调。经过镇、村、司法所多次调解协商，双方已达成和解并签订协议书。二是规范制度。村规民约已于2019年4月7日通过村民代表大会，今后小组的事项将严格按照该村规民约执行。

　　2.落实全面从严治党战略部署方面

　　（7）关于日常管理制度执行不严的问题

　　一是加强制度规范。今后将严格落实执行日常管理制度，实行坐班制度、规范外出请假制度，两委请假单必须包村领导签字，村主干请假单必须镇主要领导签字。二是进行有效监督。值班人员值班由村主干带一值班两委，设有签到表格进行督促。

　　（8）关于村居各类误工补贴发放签领不规范的问题

　　一是配合会计站把误工补贴签领表笔迹雷同的单据重新复印并进行公示。公示期间未收到任何异议。二是加强制度规范。规范代签手续，杜绝虚报冒领风险。三是今后若有代签情况将配合镇会计站做好复印以及公开，接受群众监督。

　　（9）关于上级部门拨入经费长期未动用，工作未开展，未发挥资金使用效益的问题

　　由于东溪小组支持厦安高速拆迁征地工作，镇政府拨入公益事业建设资金。计划将资金用于建设东溪小组多功能文化广场，由于选址的地块涉及到个人用地，部分村民意见反复变化，导致项目无法动工。目前已重新选址，形成新方案，小组户主会已通过该事项，待镇党政联席会研究通过，开始办理建设手续。

　　（10）关于多获莲花镇政府租金补助的问题

　　云埔村部因配合厦安高速长泰线建设于2013年8月拆除，镇政府统筹资金按照标准拨付给云埔村（包含水电费）作为租赁村部的费用，该笔租金专款专用，云埔村新村部至今未建成，现仍在租用民房作为办公场所，将在结算时，多还少补。

　　3.贯彻落实新时代党的组织路线和选人用人方面

　　（11）关于村党组织在动员和带领群众发展壮大集体经济，开发乡村致富产业上办法不多、能力不足的问题

　　目前已形成初步方案，计划盘活村内荒废的龙眼山并种植具有高附加值的作物。同时，依托“莲花抖音小镇”电商平台扩大农特产品销量，提高村集体经济收入。

　　（12）关于村基层党组织落实组织生活不严格的问题

　　云埔村党委立行立改，党委书记深刻反思并约谈第二、三支部书记，要求各支部坚持“三会一课”制度，开好党员大会、支委会、党小组会，独立开展党员活动，召开会议前通知到位，准备相关材料，记录由各支部严格按照规范编写。

　　（13）关于部分干部干事创业精气神不足，缺乏攻坚克难的拼劲和闯劲的问题

　　为提振干部精气神，云埔村召开两委会，深刻反思过去工作中的不足，对今后的工作任务重新进行了布置安排。云埔村村部因配合厦安高速长泰线于2013年8月拆除，后由于厦安高速征迁任务重，前期批建手续办理迟缓，项目开工后由于施工单位怠工、窝工导致工程进度较慢。为此，云埔村协助镇政府与施工单位解除协议，云埔村正在积极对接配合镇政府完成各项工作。并将持续跟进项目建设情况，推动项目早日完工。

　　（14）关于党员民主生活制度执行不够规范，民主生活会和开展批评与自我批评仅一句话带过，未见具体内容的问题

　　现立行立改，加强制度规范。云埔村党委已深刻反思并要求各支部严格执行党员民主生活制度，精心组织学习研讨，严肃开展批评和自我批评，深入查摆问题，深刻剖析检查，开好民主生活会、组织生活会和认真开展党员民主评议，做好会议记录、存档。

　　（15）关于落实“三会一课”不到位的问题

　　现立行立改，加强制度规范。云埔村党委已深刻反思并要求各支部严格落实“三会一课”基本要求，开好党员大会，开好支委会，开好党小组会，上好党课，按照村居组织会议规范做好会议记录。

　　（16）关于讨论预备党员转正问题不够规范的问题

　　现已严格按照规范程序发展党员，组织开好支委会、党员大会并整理、报送相关资料。

　　<!--[if !supportLists]-->（17）<!--[endif]-->关于个别小组长阻扰复耕的问题

　　镇村干部积极协调土地复垦并提出解决方案，做好村民的思想工作，化解矛盾，抓紧做好土地复垦工作。

　　（18）关于个别村干部对群众反映的突出问题处理上存在畏难情绪，担当作为意识不强的问题

　　村两委积极对接施工方、镇政府整理复耕，复垦方案经镇、村多次协商，在党政联席会上研究通过，该解决方案村民基本同意，但仍存在部分村民不支持政府复耕方案，因此至今仍无法复耕。云埔村和镇干部将继续入户到小组村民家中，协商复耕方案，讨论解决办法，争取早日通过该方案。

　　（19）关于党员联系群众制度落实不到位的问题

　　一是支委积极联系乡贤。乡贤在村级各项事业发展中都发挥了重要作用，如修桥造路捐资、尊师助学、关爱村民等，村民也纷纷赞扬该些善举。二是加强落实党员密切联系群众制度。要求党员在联系过程中，能够主动邀请联系对象进行谈话，保持长期的党群联系，虚心听取并及时向组织反映群众的意见和要求，了解和反映群众的愿望，努力为群众排忧解难。

　　（20）关于违规拆分村级工程指定专人承包的问题

　　由于西坝头、中厝、尾林口小组配合镇、村推进厦安高速征拆建设，在小组的要求下，镇政府同意对这三个小组进行环境整治，并拨付资金由各小组自行安排整治工作。经小组会研究同意，由三人承包管理。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　市委巡察组移交涉及村（居）干部的信访件11件，谈话函询2人4件，初步核实4人4件，核查中1人3件，立案处理党员1人，通报批评2人。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　下一步，莲花镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　一是持续加强思想政治建设。始终坚持把党的政治建设摆在首位，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，着力在学懂弄通做实、结合实际贯彻落实上下功夫，做到入脑入心、真学真用、知行合一。结合“深化大学习、提振精气神”专项活动，不断深化理想信念教育，依托“高山党校”、“初心使命馆”等平台优势，引导全镇广大党员干部强化政治担当，锤炼党性修养，增强党员意识，坚定理想信念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，始终保持对党忠诚。加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。

　　二是深入推进全面从严治党。按照省委“五抓五看”要求，切实发挥“关键少数”作用，以身作则、以上率下，扛起主责、抓好主业，把管党治党政治责任压得更实。认真落实新时代党的组织路线，进一步匡正选人用人风气，持续整顿软弱涣散基层党组织，统筹推进机关党建、农村党建、非公党建等各项工作，建强党在基层的战斗堡垒。支持和督促镇纪委履行好监督职责，综合运用监督执纪“四种形态”，加强权力运行监督制约和重点领域风险防控，严肃整治群众身边“微腐败”。紧盯形式主义、官僚主义新变种新表现，坚决查处顶风违纪问题，防止“四风”问题反弹回潮。

　　三是扎实推进后续整改工作。镇党委毫不松懈担负起巡察整改的重大责任，切实杜绝“过关”思想，做到全程紧盯、全程协调、全程督办，坚决防止表面整改、敷衍整改、虚假整改、一时整改。对还未整改到位的事项，持续强化跟踪督办，定期掌握进度，推进任务落实到位。对已完成整改的事项，着力抓好成果巩固和工作深化，并适时开展“回头看”，坚决防止“一阵风”“走过场”。对整改责任落实不到位的，用好问责利器，倒逼责任落实，确保问题见底清零。在逐条逐项抓好市委巡察反馈意见整改落实的基础上，坚持举一反三、建章立制，推动巡察整改工作不断取得新进展新成效。

　　四是强化巡察整改成果运用。充分发挥巡察整改的带动促进作用，认真做好巡察“后半篇文章”。始终牢记总书记到我镇两次调研的殷切嘱托，聚焦发展第一要务，以落实巡察整改工作为契机，激励全镇广大党员干部进一步发扬“四在一线”优良工作作风，保持奋发有为的精神状态，推动高质量发展落实赶超。要进一步厚植农业发展优势，培育都市农业、休闲农业等绿色产业，借助“互联网+”延伸业态，促进一二三产融合发展，推进“一线三村”乡村振兴试点示范，大力推动乡村振兴战略实施；加快推进招商引资、重点项目征拆、民生补短板等重点工作，着力打造宜居宜业宜游的“清新莲花”，以扎扎实实的整改成效，向全镇人民交上一份满意答卷。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-7050096；通信地址：厦门市同安区莲花镇莲美街999号，邮政编码：361100；电子邮箱lhz2311@126.com。